《关于推进盘锦石化产业高质量发展的实施意见》解读（二）： 在全链条全方位高质量发展中筑牢根基开创新局

当前，全球石化市场供需关系正在发生深刻变化，中国已成为世界炼油工业的重要组成部分，在产业政策调整变化和重大项目布局等因素作用下，我国石化产业正在迎来新一轮的大变革，这给我市建设世界级石化及精细化工产业基地带来了新挑战和重要契机。

如何抢抓机遇、化危为机、加快发展，成为摆在盘锦面前的一个重要课题。“市委、市政府在多年探索实践的基础上，审时度势，阐旧辅新，阐旧创新，立足盘锦的比较优势，制定出台《关于推进盘锦石化产业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确未来五年全市发展石化产业的指导思想、发展目标、产业布局、重点任务和保障措施，突出体现了推动石化产业全链条全方位高质量发展的要求，为全市统筹协调，高水平、高质量推进世界级石化及精细化工产业基地建设提供了目标指向和重要遵循。”《实施意见》起草组成员、市委政研室主任沈艳丰说。加强石油天然气勘探开发及保障能力建设《实施意见》着眼维护国家能源安全，保障油气产业链安全稳定，提出3项重点任务措施。在夯实油气资源勘探开发基础方面，全力支持辽河油田提高油气资源探明率和采收率，原油产量稳产千万吨；在加快天然气储备设施建设方面，全力推进辽河储气库群项目建设，到2025年储气库库容和工作气量分别达到100亿立方米、50亿立方米以上；在完善石油商业保障体系建设方面，保障世界级石化及精细化工产业基地原油供应安全，提升应对突发石油危机的能力，到2025年力争域内外石油商业储备综合能力达到700万吨。做大做强石油化工产业《实施意见》着眼顺应石化产业减油增化和信息化融合等趋势，提出4项重点任务措施。在优化石化产业发展布局方面，认真落实省石化产业供给侧结构性改革方案，构建以辽东湾石化产业基地和盘锦石化循环经济园为核心，盘锦精细化工产业开发区、北方新材料产业园为重点，盘锦高新区化工园区为支撑的石化产业布局，推进化工企业搬迁改造入园，严格禁止园区外新上化工项目。在推动石油炼制产业一体化发展方面，按照装置大型化、炼化一体化、产业集群化的发展要求，大力支持北燃公司向大型化工型炼厂方向转型，到2025年装备大型化及炼化一体化规模稳步扩大。在推动有机化工产业高质化迈进方面，重点发展乙烯、丙烯、碳四和芳烃四大化工产业链，加快发展烯烃、芳烃、醇、环氧化物及酸酐等大宗基本有机化工原料，尽快补齐基础原料制约下游产业发展的短板，到2025年产业链完整度和丰厚度显著提升。在推动精细化工产业高端化发展方面，以化工新材料为重点，以电子信息产业用精细化学品和催化剂、工业助剂等为导向，不断提高精细化率，到2025年产品精细化率提升到45%。增强石化园区产业承载能力《实施意见》着眼石化行业的集约发展、智慧发展和安全发展，提出4项重点任务措施。在提高园区土地规划管理水平方面，在省级以上石化园区率先探索推行工业用地“标准地”模式，构建以投资强度、建筑密度、单位能耗、单位排放、亩均税收5个基本指标为核心的控制指标体系；在加强园区基础设施建设方面，强化园区供水、供热、供电保障能力建设，深化园区直购电市场化改革，努力建设安全绿色循环石化产业园区；在推动智慧园区建设方面，推动省级以上石化园区建设综合性智慧运营管理平台，支持企业智能化改造，到2025年力争省5G应用产业示范园区达到4个，智慧化企业比例达到60%；在推行化工园区封闭化管理方面，构建完善的入园闸道、安全检查卡口、安保设施、门禁视频监控系统和安全预防控制体系，到2025年省级以上石化园区均实现封闭化管理。推进石化产业开放发展《实施意见》着眼形成区域协同、产业同城的产业发展新格局，提出3项重点任务措施。在加强石化产业区域协同发展方面，与长三角珠三角共建安全稳定的产业链、供应链，积极融入辽宁沿海经济带，加快实施宝来化工至营口港、浩业化工至锦州港石油长输管道等合作项目，以“产业同城”理念加强市域内石化园区协同错位发展，合理配置资源要素；在打造区域能源交易中心方面，鼓励重点石化企业申请成品油出口资质，探索与舟山港开展船舶保税混油合作，建立集仓储、交易、物流等功能于一体的石油天然气及大宗商品交易平台；在加强石化产业国际产能合作方面，着力引进一批具有国际竞争力的上下游配套企业，加快推动优势石化企业和石油勘探、油气服务等优势产业“走出去”。全面完善世界级石化产业基地配套体系《实施意见》着眼于推动石化产业由“单一生产”向“生产+服务”双轮驱动的转变，提出19项重点任务措施。在健全石化产业物流集疏运体系方面，启动盘锦港多式联运枢纽工程，加强与营口港、锦州港沟通协作，实施辽东湾新区重点石化企业铁路专用线和盘锦港地方铁路专用线环路建设，全面推进5G石化运输智慧路建设，到2025年盘锦港石化产品吞吐能力达到4000万吨，危险货物运输车辆智能监管实现全覆盖；在健全石化产业科技创新配套体系方面，支持校企深度研发合作，建设相应的研发和中试开放服务平台，打造国家级石化研发成果转化基地，实施石化重大科技专项和重点研发计划，到2025年石化企业研发投入年均增长15%；在健全石化产业人才保障配套体系方面，完成石油化工省级高水平特色专业群建设，大力培育石化及精细化工类实用高技能人才，发挥“兴辽英才计划”等高层次人才奖项激励作用，注重在石化人才队伍中推选人大代表、政协委员；在健全石化产业金融服务配套体系方面，支持盘锦银行打造以服务石化产业为主的地方特色银行，探索建立“政银担”风险共担的合作模式，到2025年推动成立一家注册资本金超亿元的融资租赁公司；在健全石化产业绿色环保配套体系方面，完善推广辽东湾国家级循环化改造重点支持园区建设经验，对石化区内设施设备实行24小时污染源在线监测，促进工业排放量显著下降，COD、氨氮、氮氧化物、二氧化硫、VOC排放量等主要污染物排放指标逐年下降。谋长远之策，行固本之举。“作为市委、市政府指导推动我市石化产业高质量发展的重要抓手，《实施意见》从上游的油气勘探开发及保障，到石油化工产业的提质增效，再到完善协同高效的配套体系建设等等，都提出了具体的任务目标。”沈艳丰说，我们期待着，石化产业在全链条全方位高质量发展中筑牢支柱产业“压舱石”，为盘锦经济社会发展开新局、谱新篇带来更多的惊喜！