刘帅委员：

您提出的《关于盘锦市美丽乡村建设中加强文化建设的提案》已收悉，感谢您对辽东湾新区文化建设的关心和关注。提案中提出了6条非常好的建议，这对于我们进一步完善新区文化建设很有启发和帮助。新区党工委、管委会主要领导高度重视，立即委派专人进行了专题调研、走访和了解情况，并对下一步工作进行了安排部署。经综合协办单位的意见后，现答复如下：

党的十八大、十九大以来，以习近平同志为核心的党中央就建设美丽乡村、加强农村精神文明建设，提出了一系列富有创见的新思想、新观点、新要求，强调中国要美，农村必须美，美丽中国要靠美丽乡村打基础。新区深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握培育和践行社会主义核心价值观这个根本任务，认真学习党中央关于乡村文化建设的方针政策，以美丽乡村建设为主题，始终坚持“全域、全面、常态、长期”的工作理念，把美丽乡村文化建设纳入具体的工作范围内，坚持促进公共文化服务标准化、均等化发展，建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化体系，有效的保障人民群众基本文化权益，确保美丽乡村文化建设的顺利进行。

新区下辖荣兴、二界沟、荣滨、田庄台4个街镇，28个村（社区），常住人口10万。2016年以来，新区加大了基层公共文化服务设施的建设力度，重点做好了街镇综合文化站、社区基层综合性文化服务中心、乡镇影剧院、文化广场等硬件设施的建设，已完成4个街镇综合文化站、2个乡镇影剧院的规范化建设并已全部投入使用。开展了送戏下乡文艺汇演；CCTV音乐频道基层送温暖公益演出；CCTV4中央电视台中文国际频道大型纪录片《记住乡愁》等高质量的文艺节目，丰富了百姓生活，提高了百姓的文化品位，受到群众的热烈欢迎。结合宜居乡村建设，完成新区13个文化广场、6100平文化墙的建设，共建设乡（街镇）文化站和综合性文化服务中心16个，并对上争取了60套室外健身器材，实现新区户外文化广场健身器材全覆盖，不断满足百姓的文体服务需求。

针对您提出的建议，我们将做好以下几方面工作：

一、提高认识，加强公共文化服务体制机制建设

新区将进一步完善党委领导、政府管理、部门协调、权责明确、统筹推进的公共文化服务体系建设管理制度。建立统一的服务平台，统筹实施重大文化项目，实现共建共享，提升综合效益。

（一）坚持设施建设和运行管理并重，建立公共文化设施运行管理和服务标准体系，完善内部管理规章制度。建立乡镇、街道单位法人治理结构，吸纳社会各方代表参与管理，强化监督。

(二)以效能为导向，制定政府公共文化服务考核指标，作为考核评价乡镇、街道领导班子和干部政绩的重要内容。建立乡镇公共文化机构绩效考评制度，考评结果作为确定预算、收入分配与负责人奖惩的重要依据。对重大文化项目资金使用、实施效果、服务效能实行监督和评估。

（三）结合实际，在文化站、综合文化中心设置了多功能活动室、图书室、体育健身室、电子阅览室。近日，新区已下拨12万元专款用于街镇购买电子阅报屏。目前，多功能室配备了电脑、接入互联网，无线上网等功能，村民可以随时浏览新闻、查询信息，了解国家的政策法规。积极引进第三方评价机制，通过座谈、问卷等形式征求意见，提高服务水平，让人民群众有更多的公共文化服务“获得感”。

二、科学布局，加快文化基础设施建设和资金扶持

新区坚持公共文化服务“重心下移、资源下移、服务下移”的原则，全面加强农村文化服务。2016-2017年争取示范区创建上级专项资金35万，本级列支专项工作经费46万元，新区及各街镇共计投入500余万元用于新区基层公共文化设施的建设、设备补充更新及文化活动的开展。共建设乡镇（街镇）文化站和综合文化服务中心16个，文化广场13个。积极向市体育局争取到60套室外健身器材，全面提高了新区体育基础设施覆盖率。2018年将继续投入126万元用于开展文化体育惠民服务等工作。

三、积极推进公共教育均等化，大力发展农村教育事业

搞好乡村教育是建设美丽乡村文化的基础和前提，随着辽东湾新区经济的持续高速发展,新区政府及相关部门日益重视教育工作。截至目前，新区的教育事业发展已取得一定成绩，新区始终坚持创新教育体制机制，建立学校教育、家庭教育、社会教育相结合，普通教育和职业教育相沟通、学历教育和非学历教育相互渗透的现代国民教育体系和终身教育体系。本着学前教育优质发展、基础教育均衡发展、职业教育互动发展、民办教育健康发展、社会教育持续发展的原则，全力打造多元化办学、多层级教育，围绕大连理工大学盘锦校区、盘锦职业技术学院、省实验中学盘锦分校等一批优质教育资源，加快推进全域教育一体化发展和教育现代化推进，通过制度改革，逐步形成教育投入、教育管理和教育质量均等的保障机制。

目前，市教育局已对新区教育发展布局及资源整合进行重新规划，现已将辽东湾第一实验小学、第二实验小学、盘锦市辽东湾田庄台学校、辽东湾实验小学、盘锦市魏书生中学、盘锦市辽东湾实验高级中学、盘锦市职业技术学院、大连理工大学盘锦校区。实验幼儿园、中小学素质教育综合实践基地统一归口市教育局垂直管理，更有助于辽东湾教育的统筹发展，进一步构建了完整的城乡教育均等化的教育体系；新区正在积极开展各类非公办学校的招商筹备工作，新建和改造4所公办幼儿园，实现新区学前教育资源跨越式提升；4月份已经完成荣兴街道、荣滨街道2所公办幼儿园工程项目立项和招标工作，投入资金1200万，预计年底投入使用；进一步加强对幼儿园规范化管理，履行幼儿园监督管理指导职责，健全幼儿园动态监管机制，营造学前教育良好环境和氛围；全力扩大资助面，把资助面覆盖从学前教育到高等教育阶段的所有贫困学生，2018年针对新区户籍的小学、初中、高中和大学阶段低收入学生家庭500-5000元不等的助学补贴，实现“应助尽助、精准资助”，不让任何一个贫困学生因经济困难而失学。

四、强化公共文化服务政策、人才等措施的保障

建立和完善人才引进、输送、培训、激励机制，广泛开展思想道德、科技文化、法制教育、文明生活进农家活动,把健康文化建设融入到千家万户,让居民真正受到文化的熏陶,营造学道德、讲文明、促发展的良好氛围。

（一）强化资金保障。按照全市基本公共文化服务标准，落实常住人口享有的基本公共文化服务所必需的资金，保障公共文化服务体系建设和运行。新区财政文化事业费投入增长幅度略高于财政经常性支出增长幅度，确保了我区人均文化事业费高于全省水平。

（二）强化队伍保障。按规定落实街镇综合文化站人员编制，充实配备专业人才和管理人员，配齐配强专职人员。乡镇、街道综合文化站确定人员编制达到3名。行政村、社区综合性文化服务中心由“两委”确定1名由公共财政补贴的工作人员，同时通过县区、乡镇和街道两级统筹和购买服务等方式解决人员不足问题。

（三）强化培训保障。新区把公共文化服务内容纳入2018年干部培训计划，新区从事文化事业的工作人员年参加不少于15天，基层文化专兼职工作人员参加集中培训不少于5天。基层文化专兼职人员参加全国远程网络培训时间每年不少于50课时。

五、广泛开展群众文化活动，丰富农村文化内容和形式

2018年将举办辽东湾新区第三届文化节，组织开展“二界沟开海节”、“红马比赛”、“二界沟美食节”、“田庄台梨花节”等文化活动；以及春节元宵系列群众文化活动、“书韵辽东湾”全民读书节活动、老年广场舞展示赛、非遗进校园等活动；完成“颂歌献给党 唱响中国梦”喜迎十九大送戏下乡活动；集中开展文化志愿服务活动2-3次；完成送戏下乡15场次，确保农村公益电影放映60余场；投入7万元为各街镇文化站、农家书屋、幼儿园新补充图书共计5000余册，通过文化惠民服务开展，满足了群众的精神文化需求。

（一）出台《辽东湾新区鼓励和引导社会力量参与公共文化服务实施办法》，建立和完善人才引进、输送、培训、激励机制，并发挥文化志愿者在开展公共文化社会化建设的积极作用，放宽公益性文化事业的准入政策，吸引和鼓励社会力量投资兴办各类公共文化实体，扶持具有公益性的民间文化组织，政府在房屋租赁、场地使用、设施配备等方面按国家政策给予优惠；鼓励和支持群众自办文化团队，鼓励自创自办、自编自演、自娱自乐。加强对基层文艺队伍的指导和服务，不断提高文艺创作的质量和水平。

（二）充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体资源，加大对社会力量参与公共文化服务的目录导向、品牌项目、优质服务及相关企业、个人的宣传力度，扩大社会力量参与公共文化服务的影响力；定期评比表彰一批对公共文化服务作出重要贡献的社会组织和个人，形成社会力量参与公共文化服务的舆论氛围。

六、强化先进文化引领地位，引导农村文化建设

我们将继续致力探索和创新农村文化建设，坚持以文化惠民，以文乐民，以文育民，为辽东湾新区美丽乡村建设提供强有劲思想动力和文化支撑。

（一）以文化为引领农村城镇化发展，新区党工委以文化意识谋划新区发展，着力创建国家公共文化服务体系示范区，将文化建设重点内容纳入其中，推动城乡文化一体化发展。

（二）以文化丰富农民现代化生活，群众是文化的创造者，也是文化的享受者，将文化融入农民日常生活，依托共享工程，基层文化站、综合文化服务中心、文化广场等载体积极开展内容丰富、形式多样、深受群众欢迎的各类文化活动，以文化建设凝人心，以文化活动聚人气，不断活跃群众文化舞台，丰富人民群众文化生活。深入开展对农民进行社会公德和社会主义“八荣八耻”荣辱观的教育活动，倡导尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法等良好的乡村风尚。

（三）突出农村群众在农村文化建设的主体地位。农村文化建设要让广大群众成为受益者和参与者，积极发展农民自办文化，针对出台的《辽东湾新区鼓励和引导社会力量参与公共文化服务实施办法》、《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的实施意见》等文件进一步抓好落实。

2018年，我们将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，结合新区人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略，牢牢把握“全域、全面、全员、常态、长期”这条主线，在建管并重、强化服务、文化建设、产业支撑上持续发力，不断提升美丽乡村建设，不断加强文化建设，让农村成为安居乐业的美丽家园，为加快推进建设现代化新港城提供坚实支撑。

十分感谢刘帅委员对辽东湾新区建设发展的关心，希望您继续关注和支持辽东湾新区的文化建设工作。

 

附件：政协提案办理征求意见表

 

 

 

盘锦辽东湾新区管理委员会

2018年8月13日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

政协提案办理征求意见表