盘锦辽滨沿海经济技术开发区创新推出审批“三部曲”工作模式

近年来，盘锦辽滨沿海经济技术开发区积极深入贯彻落实党中央、国务院关于向国家级开发区赋权的举措部署，按照省、市赋权工作要求，在分步分类推进权限争取工作的同时，持续推动体制机制创新，创新推出“审批三部曲”工作模式，完成审批权限整合，提升审批效率，确保所有审批权限“接稳用好”。

    “第一部曲”事前明确告知，避免反复跑。在项目签约后，企业可获得审批事项“三清单”，即项目“前期手续”清单、“竣工验收手续”清单、“试生产”清单。通过对从项目立项到取得施工许可；工程建设项目竣工验收流程、验收所需材料；试生产流程及所需材料的全流程梳理，让入驻企业全面明晰审批所需材料、受理部门及具体负责人联系方式，让企业明确各环节办理程序、审批要件及相关审批要求，避免了“反复跑、多头跑”，全面提升企业办事效率，提高了企业满意度。“第二部曲”事中整合流程，提高办事效率 。一是项目签约入驻后，各项目部门立即组成“项目专班”按照企业提出的开工、投产时限，倒排审批、土地等要素保障时限，明确各部门工作的时间表和路线图，实施挂图作战、分头实施、定期汇总的项目推进模式，按照“审批事项告知单”和“项目审批手续流程图”，提前介入，精准对接，过程指导，确保审批流程能“并联”绝不“串联”，能“网上审批”绝不“线下办理”，最大限度压缩审批时限，提升审批效率。二是在审批过程中全线实行“企业承诺+容缺受理+全程代办”全链条审批模式，除施工许可、消防、质量监督等要件外，部分要件采取企业承诺后，先容缺受理方式，加速审批手续办理，同时，建立企业黑白名单制度，提升审批模式的监管水平。三是全面梳理简化工程建设项目领域审批的各类事项，将直接发包、工程质量监督与施工许可证手续合并办理，提高审批效率。探索实施区域评估，制定了《盘锦辽滨沿海经济技术开发区项目区域评估实施方案》，由经济区统一完成重点工业区中和稳定风险评估区域评估工作，实现评估结果共享，全面减低入驻企业的审批成本，提高建设项目审批效率。“第三部曲”事后强化监管，确保安全有序建设。辽滨经济区创新推出了审批通报工作模式，确保审批和监管无缝衔接。即审批事项完成后，立即采取函或平台结转的方式，通知相应的城建、应急等相关管理部门，强化项目建设过程中的事中事后监管，确保项目实施过程中，手续合规、程序合法，符合相关管理规范要求。城建、安全部门在接到通知后，立即组织进驻现场，强化项目建设过程中监督管理、会同企业一起破解建设过程中难题，全面跟踪企业建设质量、指出企业不足，确保项目符合质量、安全等相关管理规范和法律法规要求，避免出现返工，最大限度节约企业建筑成本，为项目安全有序高质量建设保驾护航。

    未来，盘锦辽滨沿海经济技术开发区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续地推动体制机制创新，落实好“三部曲”各项具体举措，全力营造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境，奏响企业在经济区高质量发展的华美乐章。