盘锦奋力在打造新时代“六地”等六个方面走在全省前列——攻坚之年谋突破 振兴路上显担当

繁忙作业的盘锦港。 盘锦市委宣传部提供

天意实业公司科技攻关小组成员正在研讨技术难题。 李昕阳摄

核心提示

今年是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。近日，盘锦市相继召开市委八届七次全会暨市委经济工作会议，以及市九届人大三次会议、市政协九届三次会议，贯彻落实中央及省委经济工作会议精神，出台相关实施意见，以超常规举措推动工作落实。

立足资源禀赋，发挥区位优势，加快项目建设，盘锦市延续2023年的良好发展态势，以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，锚定新时代“六地”目标定位，聚焦“八大攻坚”任务，将奋力在打造新时代“六地”、经济高质量发展、改革开放、区域协调发展、生态文明建设、增进民生福祉六个方面走在全省前列。通过把综合实力优势转化为振兴支撑优势，把体制机制创新、地理区位优势转化为高质量发展优势，把城乡联系紧密、油地一体优势转化为融合发展优势，把生态资源优势转化为绿色发展优势，把民生福祉优势转化为高水平保障和高水平安全发展优势，在新时代辽宁全面振兴上展现更大担当和作为。

在打造新时代“六地”上

走在全省前列

“六个走在前列”目标定位，是盘锦市贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神、省委十三届六次全会精神的重要部署和实际行动，是更好推进中国式现代化盘锦实践的重要决策和顶层设计，是盘锦市追求高质量发展的任务书和作战图，充分体现了盘锦市委奋力推动全面振兴的历史主动和使命担当，充分体现了盘锦市委对未来全面振兴的系统思考和通盘谋划，充分体现了全市上下锐意进取、乘势而上、走在前列的强烈意愿和坚定信心。

深度审视实情，盘锦市信心倍增。从国家层面看，党中央、国务院对盘锦市的重视支持没有变，在华锦阿美项目建设、辽河储气库群项目建设等多方面给予了有力支持；从省级层面看，盘锦市在辽宁振兴发展格局中的地位没有变。盘锦市地处国家“一带一路”和辽宁沿海经济带的战略节点，是全国重要能源基地，正在建设全国重要石化及精细化工产业基地、东北粮食集散和精深加工基地，在辽宁振兴发展格局中举足轻重，省委、省政府始终给予关注和支持；从盘锦市自身看，支撑振兴发展的良好基础和独特优势没有变。盘锦是全国重要的水稻主产区和优质稻米生产基地、国际湿地城市、全国重要的能源基地、全国重要的石油化工基地、东北地区重要的港口城市，资源禀赋优越，这些都为盘锦在新时代辽宁全面振兴上展现新担当、作出新贡献提供了坚强支撑。

基于这一深刻认识，盘锦市提出在打造新时代“六地”上走在全省前列，就是要放眼全局谋一域，找准自身坐标方位，积极主动担负使命，在辽宁打造新时代“六地”中发挥关键作用、引领先行突破。

东北全面振兴面临新的重大机遇让盘锦市有能力也有决心，在辽宁打造国家重大战略支撑地中，建设辽宁维护国家“五大安全”的战略支点；在辽宁打造重大技术创新策源地中，建设全省科技创新成果转化的新基地；在辽宁打造具有国际竞争力的先进制造业新高地中，建设全国重要的石化及精细化工产业基地；在辽宁打造现代化大农业发展先行地中，建设全国城乡融合发展示范区；在辽宁打造高品质文体旅融合发展示范地中，建设国际湿地旅游目的地；在辽宁打造东北亚开放合作枢纽地中，建设东北对外开放新前沿。

在经济高质量发展上

走在全省前列

以华锦阿美项目为龙头，培育发展“大化工+精细化工”产业集群，谋划形成17条细分产业链，金发生物等23个项目列入省级重点工业项目，全球首个聚乙烯和聚丙烯装置APC先进控制项目在盘锦竣工，世界首座电热熔盐储能注汽试验站成功投产，石化及精细化工全产业链渐具规模……2023年，盘锦市高质量发展打开新局面，科技创新引领作用不断增强。

在此基础上，2024年，盘锦将乘势而上、开创新局，经济运行整体向好，主要经济指标增速达到全省平均水平；2025年，锐意进取、走在前列，经济运行全面向好，主要经济指标增速领先全省平均水平；2026年以后，保持优势、持续领先，经济发展步入快车道，全市主要经济指标总量、增速持续走在全省前列，对中国式现代化辽宁实践形成坚强支撑。2024年，盘锦市着力做实结构调整“三篇大文章”，改造升级传统产业，大力发展战略性新兴产业，谋划布局未来产业，加快发展新质生产力，夯实高质量发展根基。

2024年，盘锦市将强化企业科技创新主体地位，促进产学研用深度融合，重点在精细化工、高端装备制造等领域开展技术攻关，新增科技型中小企业180家、高新技术企业16家、雏鹰瞪羚企业16家。围绕建设“三大产业基地”，以高端化、智能化、绿色化为发展方向，实施投资超亿元延链补链强链项目59个，持续推进“减油增化”“减油增特”，做实做细石化及精细化工全产业链；加快推进东北新发地农产品供应链中心等项目建设，发展稻米加工、油料作物等产业链，推动粮油加工及生物科技产值突破340亿元；积极推进中蓝电子上市融资、集聚上下游配套企业，建设光学电子产业基地。

在培育新兴产业上，盘锦市将制订实施新质生产力培育行动计划，依托头部企业，大力推动新兴产业集群发展，积极引育新型储能等未来产业项目，实现产业链高端、产品链高质、价值链高效，加快形成新质生产力。在推动数字赋能上，实施“上云用数赋智”行动，推广“5G+工业互联网”融合应用，以数字技术赋能实体经济，加快智慧冷链仓储中心、危化品智慧公路港等数字化项目建设，支持辽河油田数智油田、储气库智能化建设，推进辽滨经开区、盘锦高新区智慧园区建设，打造“数字盘锦、智造强市”。

在改革开放上

走在全省前列

2023年以来，盘锦市着力提升对内对外合作水平，努力打造东北开放新前沿。10万吨级拓宽型深水航道投入运行，30万吨级原油码头及通用泊位、液体散货泊位工程等重点项目有序推进，新培育各类跨境电商企业20家，复制推广自由贸易试验区改革试点经验42项，辽滨经开区连续5年跻身全国化工园区30强，盘锦高新区在省级考评中蝉联第一……

这是盘锦市向改革要动力、向开放要活力的生动写照。

2024年，盘锦市将着力完善体制机制，全面深化改革，扩大开放合作，系统推进要素市场化配置等重点领域、关键环节改革，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，主动融入共建“一带一路”，在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中发挥更大作用，以全面深化改革赢得发展主动，以高水平开放合作拓展发展空间，在改革开放上走在全省前列。

盘锦地处渤海湾中心地带，是辽宁沿海经济带主轴城市和渤海翼重要组成部分，居于东北亚经济圈与环渤海经济区的交叉点，区位优势突出。盘锦港作为东北及内蒙古东部地区最近出海口，使盘锦对外开放优势更加明显。

立足区位优势，盘锦市不断增强前沿意识、开放意识。今年，盘锦市将全力推进向北开放，持续加强对内合作。深化与东北两省一区、京津冀等重点地区的对接合作，推动盘锦精细化工中试基地与清华大学、大连化学物理研究所等高校及科研院所加强科研合作，加快中试成果转化，深入推进盘锦无锡对口合作，积极融入“一圈一带两区”区域发展格局，深度融入辽宁沿海经济带建设，主动对接沈阳现代化都市圈，加快推动石化及精细化工、装备制造等产业协同发展，争取在产业转移、科技研发、成果转化等领域取得一批务实合作成果。

盘锦市将通过建设高标准开放平台，用活用好辽宁自贸区协同区等政策性平台，更好发挥园区产业发展、项目建设“主阵地”作用，吸引各类资源向盘锦集聚。畅通海陆大通道，加快提升港口能力能级，推进阜盘铁路等重点项目建设，加快把通道优势转化为开放优势、发展优势。

在区域协调发展上

走在全省前列

盘锦作为资源型城市，区域协调发展意味着不仅仅关联周边城市、域内城乡，更有与中央企业的合作共赢。

着眼于区域协调发展走在全省前列，盘锦市将深度融入辽宁“一圈一带两区”区域发展格局，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹城乡、油地资源合理布局、科学配置，完善“一带双创”“一轴五城”发展布局，推动基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖、现代文明向乡村传播，提升城乡、油地发展的融合度、均衡度和综合竞争力，打造全国城乡融合发展示范区和资源型城市创新转型发展新典范。

促进区域协调发展，盘锦市将坚持城乡一体、油地融合、区域协同，推进全域布局优化，推动周边城市联动发展，在更大范围内整合资源要素，夯实可持续发展后劲。

盘锦市将增强县域经济综合实力，推进盘山县国家新型城镇化示范县建设，完善县域基础设施和公共服务设施，大力发展农产品加工、特色种植养殖等产业，支持重点乡镇街道加快发展，全力推进西部乡镇振兴发展。持续加强央地合作，深化油地融合，支持辽河石化、华锦集团等驻盘央企改革创新发展，全力推动华润集团等央企在资本、项目、创新、产业链供应链等领域开展更多合作；支持辽河油田“千万吨油田、百亿方气库”建设，深度推进油地重大项目共建、安全生产共管、民生事业共享、生态环境共保。加快城乡融合，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，城乡一体推进提升基础设施、公共服务体系建设，促进城乡要素双向流动、合理配置，力争盘锦在全省率先跻身全域全国文明城市之列。共建辽河三角洲高质量发展试验区，持续推动与营口、锦州两市产业协作、交通互联、生态共建、政策共商，加快形成“三区一通道”协同发展格局。

在生态文明建设上

走在全省前列

盘锦市境内拥有8万公顷苇田，丹顶鹤、黑嘴鸥等珍稀鸟类在此栖息，使盘锦享有“鹤乡”美誉。生态环境，是盘锦市最宝贵的财富。

2023年，盘锦市在生态文明建设上实现了新进步。辽滨经开区、盘锦高新区获评国家级绿色园区，环境空气综合指数排名全省第三，国考、省考断面水质全部达标，重点建设用地安全利用率达100%，辽河口候鸟栖息地世界自然遗产提名地通过国际专家现场评估，辽河口自然保护区成为首批国家林草科普基地。

在生态文明建设上走在全省前列，盘锦市将以协同创建辽河口国家公园为牵动，放大国际湿地城市品牌效应，大力发展生态增益型和生态赋能型产业，深入打好污染防治攻坚战，稳步推进碳达峰碳中和，在经济社会全面绿色转型中实现跨越式发展，建成广泛认知的“湿地之都”“北方水乡”“鱼米之乡”，建设人与自然和谐共生的现代化城市。

今年，盘锦市将统筹推进结构调整、污染治理、生态保护，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。开展空气质量改善“五项行动”，推进陆海协同治理，提升河流和近岸海域水质。严格管控耕地和建设用地土壤污染风险，打造 “无废矿区”，完善城乡一体化大环卫体系，健全农业固体废物收集利用处置体系。加快实施城市更新行动，统筹推进城市绿道、城市水廊、小微湿地、口袋公园建设和城市道路绿化景观提升。积极实施“绿满辽宁”工程，开展湿地保护和生态修复，巩固提升辽河流域（浑太水系）山水林田湖草沙一体化保护修复工程（下游盘锦段）。持续巩固“退养还湿”、蓝色海湾、大凌河口等海洋生态保护修复工程效能，增加滨海湿地生态价值。

在增进民生福祉上

走在全省前列

1月6日，在盘锦市九届人大三次会议上，全体与会人大代表以无记名投票方式票决产生了2024年盘锦市政府民生实事项目15项。将民生实事项目交由全体人大代表票决，开启了盘锦市群众“点单”、代表“定单”、政府“领单”、人大“验单”的为民办事新模式。

盘锦市始终坚持尽力而为、量力而行，用心用情解决好群众急难愁盼问题，2023年，民生工作再上新台阶。健康盘锦建设成效明显，成为全国81个紧密型城市医疗集团建设试点城市之一；养老服务得到加强，长期护理保险国家试点工作持续深化；客运公交一体化实现城乡全覆盖，入选国家公交都市建设示范城市；成为国家食品安全示范城市；城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%和8.2%。

今年，盘锦市将以争创全域全国文明城市为抓手，推进社会治理精准化、公共服务精细化、城市管理可视化，实实在在为群众解难题增福祉，建设高品质 “宜居宜业之城”，打造令人向往的“幸福平安之城”，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

坚持把稳就业作为重中之重，今年，盘锦市将全面推动就业增长，同时，聚焦创业型城市建设，加快推进各级创业孵化基地建设。不断完善社会保障体系，大力发展银发经济，积极创建省级示范托育机构，为“一老一小”创造更加美好、更高品质的幸福生活。加快发展社会事业，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，深化疾控体系改革，深入推进紧密型城市医疗集团试点、紧密型县域医共体建设，推动优质医疗资源扩容和区域均衡分布。持续巩固国家卫生城市建设成果，着力打造国家级健康城市样板市。实施学前教育普惠保障行动、义务教育强校提质行动、普通高中优质特色行动和职业教育质量提升工程，不断提升各级各类教育质量和水平。

蓝图已绘就，奋斗正当时。今年正值盘锦建市40周年之际，盘锦市将奋力把“六个走在前列”的美好愿景变为现实中的生动场景，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握盘锦在维护国家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，坚持生态立市、工业强市、以港兴市，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，进一步加强党对各项工作的全面领导，鲜明树立重实干、重实绩、重担当的选人用人导向，锲而不舍纠“四风”树新风，坚决打好全面振兴新突破三年行动攻坚之年盘锦战场攻坚战，努力将盘锦建设成为“宜居宜业之城”“幸福平安之城”。