我市公共文化服务标准化建设高质量推进

         2018年是我市创建国家公共文化服务示范区的关键之年。市委召开全面改革领导小组第14次会议以后，市文广局迅速组织力量，细化责任、落实要求，明确方向、扎实推进，公共文化服务标准化建设高质量推进，取得初步成效。

高起点谋划 确保稳步推进

市文广局邀请国家文化部、省文化厅、复旦大学、人民大学和省标准化研究院等权威部门、机构把脉开方，结合国家公共文化服务体系示范区创建制度设计工作，推进公共文化服务标准化建设。把两项工作合二而一，使优势产生化学反应、形成叠加效益。一是对接国家标准。按照构建现代公共文化服务体系和创建国家公共文化服务体系示范区标准要求，制订《盘锦市公共文化服务标准化建设实施方案》，以项目化方式明确了从公共文化服务内容供给、设施建设、管理运行、基础保障和考核评价5个标准子体系，并制定年度责任分解，明确路线图和时间表，指导和推进全市公共文化服务标准化建设工作。二是巧借他山之石。先后学习借鉴了北京西城、江苏苏州、浙江嘉兴等国家公共文化服务标准化试点地区的先进做法和通过验收的成功经验。三是突出盘锦特色。成立了由文化干部、基层文艺骨干和中国人民大学专家参与的设计研究工作小组。制定了以《加强国际化美丽乡村文化建设，实现公共文化服务效能标准化》为课题的盘锦市国家公共文化服务体系示范区制度设计方案，已完成盘锦市基层综合性文化服务中心的标准编制工作。

高频率论证 确保符合实际

为了使我市公共文化服务标准化建设紧贴盘锦标准化工作实际，具有较强的科学性、操作性和规范性，市文广局集思广益，广泛征求了社会各界的意见。一是开展广泛深入的专题调研。由班子成员分别带队组成4个调研组，采取实地走访、座谈讨论、发放问卷等形式，对各县区经济区公共文化服务标准化建设工作展开深入广泛的调研，梳理出我市公共文化标准化建设现状、短板和下一步举措。二是引进第三方评价机制。委托盘锦职业技术学院对我市公共文化设施的标准化建设和使用情况，以及公共文化服务效能进行民意调查，目前已完成5000份调查样本，为标准制定提供了坚实的基础数据支持。三是邀请专家把关定向。在迎接创建国家公共文化服务体系示范区中期督察工作期间，邀请上海市政府参事、原上海市图书馆馆长吴建中、浙江省文化厅公共文化处处长倪巍等专家对我市公共文化标准化建设工作进行了督查指导。

高质量推进 确保行稳致远

目前，市文广局已委托辽宁省标准化研究院对我市公共文化服务标准化实施方案提供技术支撑。现已初步完成了盘锦市公共文化服务标准体系的编制，确定将标准体系按照两个维度进行建设，一个维度以结构要素划分，即我市公共文化服务标准化实施方案提到的5个重点方向；一个维度是以GB/T 24421为依据的内容要素划分，即通用基础、服务保障和服务提供三个子体系。标准体系初步汇总了143项标准，其中公共文化领域现行有效国家标准65项、行业标准46项、辽宁省地方标准15项以及根据盘锦市公共文化发展需求提出的拟制定的文广局内部标准17项。在内容供给子体系上，拟制定《盘锦市公共图书馆服务规范》《盘锦市公共文化馆服务规范》《影剧院服务规范》和《基层综合性文化服务中心服务规范》，形成个性化的公共文化服务内容供给规范；在设施建设子体系上，拟制定《综合性文化服务中心设施要求》《盘锦市艺术馆建设要求》《综合文化站建设要求》和《综合性文化服务中心建设要求》，形成层次化的公共文化服务设施建设要求；在管理运行子体系上，拟制定《盘锦市公共文化馆管理要求》《盘锦市公共图书馆管理要求》《综合文化站管理要求》和《基层综合性文化服务中心管理要求》，形成规范化的公共文化服务管理运行流程；在基础保障子体系上，拟制定《盘锦市公共文化服务经费保障规范》《盘锦市公共图书馆岗位要求》《基层综合性文化服务中心岗位要求》和《综合文化站服务人员要求》，形成标准化的公共文化服务基础保障机制。最后，在考核评价子体系上，拟制定《盘锦市公共文化服务绩效考核要求》和《综合性文化服务中心服务满意度评估规范》，形成动态化的公共文化服务考核评价办法。

应该看到，我市在公共文化服务标准化建设过程中还存在一些短板。一是设施建设标准化程度较低。部分县区对公共文化服务设施建设投入不足，场馆老化、空间狭小、功能不全、设施陈旧的现象较为普遍。

二是效能发挥标准化程度不高。文化公共文化数字平台建设尚处启动阶段，县（区）数字资源库建设滞后情况尤为突出。

据了解，下一步市文广局将从三个方面加快标准化建设步伐。

一是加快制度设计。全面落实示范区创建中制度设计研究的工作部署，形成一系列推进公共文化服务体系建设的政策措施和制度机制，构建公共文化服务标准化建设的“盘锦模式”，顺利通过示范区创建检查验收。

二是加快成果转化。进一步与专家团队对接，共同推进我市公共文化服务标准化体系构建和标准编制工作。构建科学合理、实用有效的公共文化服务标准化体系。

三是加快工作普及。在全市开展标准化试点，完成标准化建设工作的自查改进工作，通过全面自查和评估，逐步完善标准化工作，让公共文化管理和服务得到全面改进和提升。