己亥末，庚子春，一场突如其来的新冠肺炎疫情对经济造成了较大冲击。但是在盘锦，辽河储气库群、华锦阿美、宝来利安德巴赛尔三个投资约百亿美元的大项目建设持续推进，国资、民资、外资“三资并进”势头不减，世界级石化及精细化工产业基地建设步伐矫健，引领盘锦油气资源利用、石化产业实现了破茧成蝶的变化。

盘锦之变，从何而来？盘锦经验，能否复制？读懂盘锦建设世界级石化及精细化工产业基地的“谋篇布局”，明白盘锦在机遇与挑战的博弈中下了哪些“先手棋”，也就找到了答案、解开了密码。

培育壮大民营企业 为项目提供载体

宝来利安德巴赛尔项目正在加快建设中

企业有大小之分，但谁敢说，今天的中小企业，不会是明天的巨无霸？

近年来，市委市政府主动把盘锦放到辽宁全面振兴和全国发展大局中去谋划，全面践行新发展理念，围绕“个转企、小升规、规升巨”，加大“放管服”改革力度，积极培育壮大民营企业，为项目提供载体。

“中国市场的快速崛起、国家政策对地炼企业升级的支持、地方配套设施的不断完善，促成作为民企的宝来集团这几年快速发展并不断转型升级。”谈到与利安德巴赛尔工业公司合作，宝来集团盘锦北方沥青燃料有限公司总经理龚鹏说出了三大至关重要的因素。在他看来，除中国市场快速崛起这一外部因素外，其余两项都与地方政府提前谋划布局相关。

宝来利安德巴赛尔项目加快建设

施工一丝不苟

建设者之光

“宁输一子，不失一先。”盘锦在机遇与挑战的博弈中，科学规划，努力下好产业发展的“先手棋”。

2018年9月，盘锦出台《关于进一步做活做宽做好民营经济的实施意见》，并配套印发了《关于进一步做活做宽做好民营经济的相关政策》，从建立民营经济整体协调推进机制、加大“放管服”改革力度、着力实施扶持民营企业发展的血脉工程等15项举措出发，营造民营企业健康发展环境。同年12月，又出台了《关于“个转企、小升规、规升巨”培育行动的实施意见》，推动民营企业蓬勃发展，壮大实体经济规模。

“宝来集团的快速发展，离不开盘锦对民营经济的培育和支持。”龚鹏说，宝来集团成立于2003年，当时仅有一套年产30万吨的小沥青生产装置。2019年，宝来企业集团年营业收入已经达到700亿元。

栽下梧桐树，引得凤凰来。全球化工巨头利安德巴赛尔看中了中国市场，但是完成与国内企业联姻需要满足几个条件：企业规模足够大，项目建设足够快，决策机制足够灵活且有转型升级的意愿。这与宝来的情况高度契合。早在2017年，宝来企业集团就看清了低端石化产能市场将全面过剩，开始转型向化工和精细化工端延伸产业链，同时也是通过购买利安德巴赛尔的三套聚烯烃装置工艺包，开启了和利安德巴赛尔洽谈合作的序幕。此外，作为民营企业，宝来决策效率高，且已经跻身于中国民营企业500强。因此，双方在以往购销合作的基础上“一拍即合”，由买卖关系升级为合作伙伴。

区域合作借力 补齐产业发展“短板”

对于制约盘锦发展的“短板”问题，与强啃“硬骨头”相比，通过区域合作，借力打力，发挥“四两拨千斤”的作用，显然更为可取。

作为一座石油化工城市，盘锦经过三十多年的发展，已经有了雄厚的产业基础、丰富的产业人才，但是也存在明显的天然“短板”——港口。盘锦虽然是一座沿海城市，也有港口码头，但是水深不足，而海上运输恰恰是石化产业的重要需求。

华锦阿美石油化工合资项目施工现场

盘锦市高质量发展中心主任曹旭龙说，早在两年前没有这些大项目的时候，盘锦市委就提出“区域协同、产业同城”的理念，开始谋划区域协同发展，与邻市营口市签订协同发展协议。当前，两市正在推进营口鲅鱼圈港至辽东湾新区石化产业聚集区的输油管线建设，为世界级石化产业基地建设提供支撑条件。

营盘两市均位于辽宁沿海经济带的中心位置，是辽宁沿海经济带和沈大经济带的唯一叠加区域，在沿海经济带“一核、一轴、两翼”的主轴上。两市毗邻，历史渊源深厚、产业关联性强，协同发展是历史必然的选择，更是现实发展的需要。

密切油地关系 融合发展谱新篇

在需求上彼此“知优”“解忧”，在合作中相互“扬长”“补短”，良好的油地关系，让双方融合发展进入一个全新阶段。

辽河储气库群雷61储气库紧张施工中

辽河储气库群项目由辽河油田与盘锦市合作推进。“建设储气库是中石油的一项整体部署规划，中石油旗下的很多油田都有相关资源和优势，并且也在积极申报。辽河储气库群项目能够脱颖而出，很大程度上得益于政府的大力支持。”辽河储气库群项目部副主任陈显学说，这几年油地关系十分密切，以市委书记为代表的地方干部经常与油田沟通各自工作及规划。地方及时根据油田发展需求做好配套服务，这为油地合作建设储气库群打下了基础。

雷61储气库基础土建基本完工

雷61储气库精准施工

岁月不居，天道酬勤。早在2011年，辽河油田已经开始建设一处储气库，并于2014年开始注气生产。据了解，盘锦市的既有管线虽然联通东北与京津冀两大板块，但是缺少海上液化天然气接收站。然而2018年，国家在规划研究全国LNG接收站布局初期，并未将盘锦港纳入考察范围。盘锦市高质量发展中心主任曹旭龙说，基于对辽河油田储气库建设以及国家未来规划的了解，盘锦市立刻与省、国家发展改革委沟通，最终国家考虑能源战略安全和储气库群项目全产业链发展，在盘锦增加一处液化天然气接收站。

上兵伐谋。盘锦以产业发展全局为棋盘，以项目为棋子，在机遇与挑战的博弈中有点、有面、有章法，不争一时之长短，只争“一世之雌雄”，稳扎稳打，步步为营，砥砺奋进，走上高质量发展的“蝶变之路”。