朱克鑫委员：

您提出的《关于加强盘锦市涉农新型社区建设的提案》已收悉，感谢您对辽东湾新区涉农新型社区建设的关心和关注。提案中提出了4条非常好的建议，这对于我们进一步完善新区涉农新型社区建设很有启发和帮助。新区党工委、管委会主要领导高度重视，立即委派专人进行了专题调研、走访和了解情况，并对下一步工作进行了安排部署。经综合协办单位的意见后，现答复如下：

一、加强社区干部建设，建立有效的管理机制

一方面采取由本社区工作人员民主推荐，街道考察录用的方式，提拔一批政治素质好、群众威信高、热爱社区工作、具有奉献精神、有较强组织领导能力的本社区干部担任社区书记（主任），通过综合考核，形成“以老带新，以新促老”的干部队伍体系。

另一方面，通过选调或招聘方式从城区街道引进一批社区副书记（主任）以上的人员担任涉农街道社区书记（主任），以提升涉农街道社区城市化管理水平。同时，要对社区干部培训工作进行系统安排，制定社区干部年度培训计划，根据社区干部的不同层次、不同情况，确定不同的培训内容、重点和方式，有针对性地进行教育培训，以全面提高街道社区干部的政治素质、业务能力和工作本领。

二、发挥政府主导作用，推动公众参与和社会协同

推动新区各部门（单位）尽可能将职权下放各街道镇，保证各街道镇全面履行辖区内社会治理、公共服务等职责。同时，进一步做好权力下放的承接工作，完善规范办事流程，削减办实事环节、简化程序、压缩时限。提高城乡社区居民议事协商能力，注重吸纳威望高、办事公道的老党员、老干部、群众代表、党代表、人大代表、政协委员，以及基层群团组织负责人、社区工作者参与协商，支持和帮助居民群众养成协商意识、掌握协商方法、提高协商能力，加强城乡自治组织和楼宇（小区）、村民小组（自然屯）等协商组织人员的专题培训。

推动学校普及社区知识，培养学生参与社区治理意识，鼓励支持社区共享学校文体设施，建立学生志愿者参与社区志愿服务制度，拓展流动人口有序参与居住地社区治理渠道，丰富流动人口社区生活，创新平台和载体，运用互联网、移动互联网、APP、微信公众号等信息化手段，畅通城乡社区居民参与社区治理渠道。

加大政府购买服务力度，使之逐渐成为镇街道提供公共服务的重要方式。建立政府购买城乡社区服务机制，将城乡社区服务纳入政府购买服务指导性目录，制定政府购买社区服务具体办法，原则上能由政府购买服务提供的，积极引导社区组织和社会力量承接，能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。

三、加快产业发展，多渠道促进农民就业致富

按照“产业为基、就业为本”的要求，积极培育新型涉农社区主导产业，促进农民就近就业创业：一是通过培育本地区的各类产业园区、文化旅游工程等事业为农民创造就业机会。二是充分利用区位优势，由政府牵头，明确专人负责，将新型涉农社区建设与新区“五大园区”建设结合起来，为农民就近入企架设桥梁，同时为产业发展提供充足的劳动力。三是鼓励农民外出务工，充分利用新区电子商务培训中心，创业孵化中心优势，为外出务工人员提供技术培训，劳务输出等便民服务。四是新区范围内合理规划三产服务业，建设商场、酒店、旅游景区等工程设施，提供大量服务业岗位，方便群众就近就业。

四、整合资金，带动涉农社区经济发展

积极贯彻落实上级政府和财政部门的要求和部署，大幅度增加新型涉农社区建设的财政投入。认真落实《关于进一步规范村和社区工作经费使用管理的意见》，提高资金使用质量和效益。拓宽城乡社区资金筹集渠道，鼓励通过慈善捐赠、设立社区基金会等方式，引导社会资金投向城乡社区治理领域。创新城乡社区治理资金使用机制，有序引导居民群众参与确定资金使用方向和服务项目，全过程监督服务项目实施和资金使用。

十分感谢朱克鑫委员对辽东湾新区建设发展的关心，希望您继续关注和支持辽东湾新区的社区建设工作。

此函。

盘锦辽东湾新区管理委员会

2018年8月17日