一、出台背景

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，深刻吸取辽阳市“4·29”重大火灾事故和浩业化工“1·15”重大爆炸着火事故教训，坚决防范群死群伤火灾事故，按照省市相关会议精神及经开区工作安排，结合盘锦市相关通知要求，制定本方案，在辽滨经开区全面开展消防安全集中整治工作。

二、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，着力“七个聚焦”和“七个推进”，落实安全生产相关要求，压实“四个责任”，健全“两个链条”，强化“两个机制”，完善“四管制度”，构建责任明确的消防安全工作格局。通过集中整治，推动安全发展理念树立、法定责任落实、安全治理水平提升、重大事故隐患动态清零、群防群治格局完善，实现高质量发展和高水平安全良性互动，为全面振兴新突破提供保障。

三、监管对象

 

按属地权限划分，经开区列管226家，二界沟街道列管837家；按“新三级”消防专业监管权限划分，辽东湾消防救援机构列管108家，公安派出所列管17家。

按行业部门划分，应急、经发、工信等多个部门分别监管不同类型企业，如应急部门监管化工类企业78家等。

经开区列管九小场所共766家，涵盖饭店餐饮、超市商店等多个类型。

经开区综合办公室及相关党政机关、企业机构等负责各自办公场所消防安全管理，其他场所由经开区安委会办公室提请管委会确定监管主体。

    四、重点任务

（一）责任大落实

构建全链条责任闭环，压实各方责任，将消防安全纳入重要议事日程，落实“三管三必须”等要求；建立责任清单，明确责任人及长效机制；明确牵头责任，各行业主管部门及相关单位按要求履行职责；构建监管专班，形成工作合力。

（二）隐患大排查

明确重点排查范围，各部门针对自身监管领域开展排查；查清主要致灾要素，包括违法生产经营、违规施工作业等多个方面；实施全流程清单管理，建立“四个清单”；加强隐患跟踪督办和专业化技术支撑。

    （三）问题大整治

加强跨区域、部门联合执法，实现信息共享和联合整治；加大“打非治违”力度，利用智慧平台监测预警，对违规行为严厉处理；强化源头管控，严格项目审核验收；建立消防安全正负面清单，实施分类监管。

（四）消防“生命通道”大畅通

组织全面排查，推进自查自改；严格执法整治，督促问题整改；强化警示教育，普及管理常识；深化防消联勤，加强联动；实施综合治理，开展“回头看”。

 （五）能力大培训

加强对党政领导、行业部门、企事业单位、救援队伍、重点人群的培训，提升消防能力；加强消防服务机构管理，规范办学和提升师资水平。

（六）社会大宣传

开展安全宣传“五进”活动，推动安全知识普及；实现媒体矩阵联动，扩大宣传覆盖面；加强警示教育，剖析案例和鼓励举报；加强消防知识科普，举办体验活动。

（七）基础大夯实

营商部门加强消防审批验收管理；应急消防部门完善消防设施建设、配齐装备、完善体制机制；加强智慧消防监测预警信息化建设；优化消防救援资源；健全消防安全管理标准化。

（八）预案大演练

提升预案针对性，编制修订各级预案；提升演练参与度，组织集中演练；提升演练实效性，模拟真实险情并总结改进。

五、时间安排

    部署发动阶段：2025年5月15日前，各部门细化举措、压实责任、全员发动。

    组织实施阶段：2025年7月31日前，建立调度机制、强化检查、督导推动。

    总结验收阶段：2025年8月5日前，全面总结复盘、评估成效、固化经验、改进措施。

六、保障措施

    加强组织领导：成立领导小组及分领域推进督导工作组，各部门主要领导亲自挂帅。

    强化统筹协调：领导小组下设办公室及专项工作组，统筹协调各项工作，避免多头和重复检查。

    严肃纪律作风：将集中整治纳入监督，结合“作风建设年”活动，严格工作标准，精准问责。

    建立长效机制：建立隐患排查机制，推行消防安全标准化管理，总结经验转化为长效机制。

    加强信息报送：各部门成立工作专班，按要求报送工作进展等信息。

文件原文：盘锦辽滨沿海经济技术开发区管理委员会 关于印发《辽滨经开区关于认真贯彻 落实习近平总书记重要批示精神 全面开展消防安全集中整治工作的实施方案》的通知