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盘锦辽滨沿海经济技术开发区管理委员会关于印发《辽滨经开区商贸服务业发展实施方案》的通知
盘锦辽滨沿海经济技术开发区管理委员会
关于印发《辽滨经开区商贸服务业
发展实施方案》的通知
经开区各内设机构，市直各派驻单位，农发集团、鑫诚集团，二界沟街道办事处：
《辽滨经开区商贸服务业发展实施方案》已由经开区管委会同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
盘锦辽滨沿海经济技术开发区管理委员会
2025年2月11日
辽滨经开区商贸服务业发展实施方案
为全面贯彻党的二十届三中全会精神，切实推进盘锦辽滨沿海经济技术开发区（以下简称“经开区”）“七个聚焦、七个推进”工作任务，有效激活城市功能，强化配套服务，大力培育新的经济增长点，挖掘商贸服务业内生动力，增强经开区人口聚集效应，提速经开区城市发展，结合经开区实际制定本方案：
一、项目背景
随着经开区经济的快速发展，人口及企业数量的大幅增加，对城市生活性服务业发展的需求日益旺盛，经开区商贸服务业将迎来跨越式发展阶段，商业配套设施的完善将成为提升区域竞争力的关键。本方案旨在为经开区提供全面的商业配套规划，满足居民和企业的生活、消费、娱乐需求，促进区域经济繁荣。
二、基本情况
本方案将围绕经开区已形成两大核心商圈细化工作任务、明确时间节点、落实责任部门。商圈分别是宏冠大厦商圈，涵盖华源时代城、盘锦市人民医院、盘锦市辽东湾实验高级中学、盘锦市魏书生中学、盘锦翠霞宾馆有限公司、盘锦辽滨柏栎饭店管理有限公司及水韵嘉邸等住宅小区；大工+兴隆商业街商圈，涵盖大连理工大学盘锦校区、盘锦辽滨沿海经济技术开发区管理委员会、体育场、赛格公寓、物流大厦、海景花园及盘锦职业技术学院。
三、工作任务
（一）品质提升方面
1.盘活滨河商业街
重点围绕盘锦市魏书生中学、盘锦市辽东湾实验高级中学、盘锦市人民医院的消费需求，切实盘活闲置楼宇。一是对7#楼（2层）或8#楼（2层）选取一栋打造成集中性的农贸市场，将外围的市场商户引驻到室内进行集中经营和管理，适当采取免租金的方式，提升招引力度，计划5月底前完成内部装修，基本具备商户入驻条件。二是利用6#楼（4层），建设集购物、餐饮、休闲、娱乐于一体的小型商业综合体，充分满足周边学校、医院及常住居民的消费需求，计划9月底前完成内装并招引商户开业运营。三是5月底前对江山帝景东侧闲置商网进行招租，吸引相应餐饮、娱乐等业态，进一步满足商业消费需求。
牵头单位：盘锦鑫诚实业集团有限责任公司
配合单位：建设管理部、营商环境建设部、盘锦市城市管理综合执法辽东湾大队、大洼区二界沟街道办事处、招商四局
完成时限：5月底前、9月底前
2.完善华源时代城综合商圈
围绕华源时代城，重点打造商超、住宿、餐饮、娱乐等商贸业态，提升商超的经营品类和档次，注重商品质量，满足顾客多样化需求，适时开展促消费活动，提高顾客购物体验，使之成为经开区域内的中心超市；加快丰富一楼商场的商业业态，吸引潮流服饰及配饰店、快餐店、饮品店、电子产品店、精品家居及生活馆等商家入驻。
牵头单位：商务部
完成时限：5月底前
3.扩容翠霞湖酒店承载能力
积极提升翠霞湖宾馆接待能力，全方位、多角度完善宾馆运营方式，重新启动如意塘项目。一是前期手续办理阶段。全面梳理项目的前期手续情况，重新完善相关审批手续。二是硬件建设阶段。加快推进1#楼、2#楼、食堂三栋建筑的建设及装修工作，使其尽快具备接待功能，进一步增加宾馆房间数量。三是营销活动阶段。做好功能区分，1#楼、6#楼主要负责商务接待，可按照原价格出售；其余根据旅游市场淡旺季情况及客户群体制定相应优惠价格，提高房间使用率。同时，充分用好湖边水资源优势，锚定目标人群，开展篝火晚会、湖边音乐会、企业年会、草坪婚礼等活动，提高客流量。
第一阶段：手续办理阶段
牵头单位：营商环境建设部
配合单位：建设管理部、盘锦市自然资源局辽滨沿海经济技术开发区分局、盘锦鑫诚实业集团有限责任公司
完成时限：6月底前
第二阶段：硬件建设阶段
牵头单位：盘锦鑫诚实业集团有限责任公司
配合单位：工业和科技部、建设管理部
完成时限：9月底前
第三阶段：营销活动阶段
牵头单位：盘锦鑫诚实业集团有限责任公司
配合单位：商务部
完成时限：每月不定期开展
4.提升海景花园便民服务能力
为有效满足海景花园小区业主的生活配套需求，合理规划建设公益性为主的临建式商业街，聚集周边零散商户，增加早餐、便利店、快递站、生鲜超市、药店、理发店、洗衣店、社区食堂等基础生活服务类店铺，打造“15分钟便民生活圈”，确保业主在短距离内步行就能满足日常购物和生活服务需求。同时，加大物业配套能力，合理规划停车场，增加停车位数量，规范停车。
牵头单位：盘锦辽东湾农业发展集团有限公司
配合单位：工业和科技部、财政金融部、营商环境建设部、盘锦鑫诚实业集团有限责任公司、大洼区二界沟街道办事处
完成时限：4月底前
5.全面丰富兴隆商业街
重点依托七彩城，引进奥特莱斯项目，提供国际品牌、高档轻奢消费品，引进高端品牌体验店、海淘店等，构建集高、中端商业于一体的商业综合体。打造特色美食风情街，将着重引入高、中端餐饮品牌，引进粤菜、川湘菜等南方地域美食，加大异国特色餐饮及国内特色菜系的引进力度，注重国内特色菜系及国际多元化美食的进驻，如韩国料理、日本料理、辽河口渔家菜等，满足不同消费者的多样化需求，丰富餐饮种类，进一步提升整体商业街品质。
牵头单位：盘锦鑫诚实业集团有限责任公司
配合单位：商务部、招商四局
完成时限：6月底前
6.完善赤蓬岛环岛景观带
依托赤蓬岛16km环岛道路，全面实施改造提升工程。一是完成环岛景观路改造修复。沿岸精心布设慢行步道、骑行道、自驾车道景观带，无缝串联含章湖、金帛滩两大旅游景区。二是完善相关功能景观设施。沿途合理增设主题驿站，涵盖茶话区、观海打卡区、休息区以及多功能卫生间等版块，兼具休息、急救、补给等多样化功能，并配备智能亮化、监控、无人驾驶车辆等智慧景区设施，进一步提升经开区整体形象和旅游品质。
牵头单位：盘锦鑫诚实业集团有限责任公司
配合单位：营商环境建设部、商务部、盘锦市自然资源局辽滨沿海经济技术开发区分局
完成时限：第一阶段：4月底前
第二阶段：年内部分完成
（二）功能完善方面
1.打造大连理工校区西侧商业街
针对大连理工盘锦校区广大师生的现实需要，通过开展需求意愿问卷调查，建设集餐饮、休闲、娱乐、购物于一体的多功能商业街，基础设施可采用集装箱商业街、轻结构建筑等，街区业态重点引进书店、文具店、餐饮、教辅、培训、咖啡店、便利店、理发店、快递站、洗衣店等。同时，结合大学社团活动的需要，配套相关活动载体和场所，有效满足大学生社会实践及社团比赛的服务需求。
牵头单位：盘锦鑫诚实业集团有限责任公司
配合单位：工业和科技部、建设管理部、营商环境建设部、商务部、盘锦市自然资源局辽滨沿海经济技术开发区分局
完成时限：5月底前
2.建设大连理工校区周边体育休闲场地
针对大连理工校区广大师生体育休闲需求，合理规划大理工西侧体育休闲场地。建设灯光球场，包括篮球场、羽毛球场和网球场，配备专业的运动地面材料和照明设施，满足学生日常运动和比赛需求；建设健身休闲区，设立多样化的健身器械，如力量训练器材、有氧运动器械等；建设草坪休闲区，用于学生开展瑜伽、飞盘等活动，也可作为举办小型音乐会、户外电影放映等休闲娱乐活动的场地；完善休闲配套，在场地周边设置休息区，配备长椅、遮阳伞、垃圾桶等设施。
牵头单位：盘锦辽东湾农业发展集团有限公司
配合单位：工业和科技部、财政金融部、建设管理部、盘锦市自然资源局辽滨沿海经济技术开发区分局、营商环境建设部、盘锦鑫诚实业集团有限责任公司
完成时限：5月底前
3.完善盘锦职业技术学院便民驿站
结合盘锦职业技术学院广大师生及盘锦市示范性综合实践基地师生需求，利用盘锦职业技术学院北门对面的空地或相关设施，建设商业街区及停车场，健全相关商贸服务业态，满足广大师生及过往人员的基本消费需求，重点引进中餐、西餐、特色小吃等餐饮店，密室逃脱、轰趴会所、电玩店等配套商业,使之成为经开区域内又一处集中性商贸聚集点。
牵头单位：盘锦辽东湾农业发展集团有限公司
配合单位：工业和科技部、财政金融部、建设管理部、营商环境建设部、商务部、盘锦市自然资源局辽滨沿海经济技术开发区分局
完成时限：4月底前
4.建设荣兴民宿电商直播基地
依托盘锦辽东湾农业发展集团有限公司和稻作人家景区，打造经开区电商直播基地。科学指导基地的架构搭建、运行模式等顶层设计，建设具有场景布景、内容制作、直播设备、选品展示及网红培育等多功能的“一站式”直播电商基地，创新推进直播电商赋能线下商贸、文化旅游、“夜经济”、特色街区及跨境贸易等产业经济发展，引导直播电商与产业发展、城市生活融合。为周边重点商贸文旅企业引流，培育一批直播网红达人，引导住宿、餐饮、娱乐、特色农产品及工业产品等相关企业开展直播业务，如益海嘉里的米、面、油等，发展“线上引流+实体消费”新模式，打造企业号、主播个人号，对新人主播进行个性化包装设计,通过店播、厂播、户外场景、室内直播间等多场景融合开展，吸引域内企业开展直播，提高辽滨域内商贸、文旅企业品牌知名度，全面激活消费市场。
牵头单位：盘锦辽东湾农业发展集团有限公司
配合单位：营商环境建设部、商务部、大洼区二界沟街道办事处
完成时限：5月底前
5.构建公交服务体系
在经开区现有公交线路的基础上，进行科学整合并开通新的线路，适时开通旅游专线及夜经济专线，开通快速公交，缩短市区与经开区的往返时间；提升盘锦鑫诚实业集团有限责任公司出租车公司的运营能力和服务水平，在各重要商业街区及机关企事业单位增派出租车供给，满足打车需求。
牵头单位：建设管理部、商务部
配合单位：财政金融部、盘锦市自然资源局辽滨沿海经济技术开发区分局、盘锦市交通运输局辽东湾分局、盘锦鑫诚实业集团有限责任公司
完成时限：5月底前
6.落实商贸服务政策
落实相关商贸服务业的优惠政策，从促消费、完善商贸体系角度，加大对上争取资金的力度；发挥财政资金的杠杆作用，制定相应的优惠政策，适当放宽商贸服务业的准入门槛，全力支持商贸新业态和新模式的发展。鼓励出台税收优惠政策，结合经开区实际制定《辽滨经开区商贸服务业发展优惠政策》，加大财政资金的扶持力度，完善相关的配套政策，促进产业健康快速发展。
牵头单位：商务部
配合单位：经济发展部、财政金融部
完成时限：4月底前
四、保障措施
（一）加强组织领导
切实提高对发展经开区商贸服务业的认识，统一思想，形成合力，千方百计突破经开区多年来发展的瓶颈问题。各相关职能部门的主要负责人要亲自督导，加强协作配合，经开区实行周例会制度，及时通报相关推进情况，切实采取有效措施，解决推进过程中存在的问题。
（二）强化推进落实
建立健全商贸服务业发展实施的协调机制，由商务部牵头，各职能部门配合，明确相关建设主体、盘活主体、招引主体的工作任务，落实调度跟进机制，由督查室对各项任务进行每周调度1次，各相关部门要提高对商贸服务业发展的认识和扶持力度，指定专门负责人及时反馈工作推进情况。
（三）规范服务管理
加强对商贸服务业的日常监督和管理，商务、税务、市场等各相关职能部门要加大行业监管力度，规范行业行为，指导商贸服务业企业规范经营行为，提高行业指导力度，从政策、人才、经营等各方面加大商贸服务业主体的服务力度，推动经开区商贸服务业的健康有序发展。
