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新区:多项指标稳步增长,经济发展逆势上扬

年初以来,新区紧紧围绕党中央、省市委统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署,深入贯彻落实“六稳”“六保”工作要求,坚持稳中求进工作总基调,以 “重实干、强执行、抓落实”专项行动为抓手,以新区经济持续高质量发展为目标,聚焦疫情精准防控、产业优化升级、新旧动能置换、营商环境优化及基础设施配套等领域重点工作,不断谋实策、出实招,全面取得了疫情防控和经济发展双胜利。地区生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入等多项指标稳步增长,经济发展逆势上扬,全市经济发展压舱石作用进一步巩固。

一、保持“进”的态势、巩固“优”的环境,高质量发展迈出新步伐。一是复工复产按下“快进键”。建立领导包保责任制,同步推进疫情防控和复工复产,协助解决宝来集团2800余名施工人员户籍地接送、粮油企业300余吨粮食运输等问题200余项,为北燃公司、长春化工等企业减免各类税费1.8亿元,推动东北中小企业信用再担保公司落户新区,着力解决企业融资难题,企业整体复工复产率超过90%,规模以上工业企业、限上服务业企业全面复工复产,重点企业实现稳定运行。二是项目建设跑出“加速度”。聚焦世界级石化及精细化工产业基地建设,强化要素支撑,对64个(续建36项,新开工28项)项目建立“一企一表”,实施“一企一策”,建立项目管家月调度工作机制,及时解决制约项目建设的土地供给、基础设施配套等问题,全力加快项目建设。上半年,实现新开工项目14项、续建项目33项。华锦阿美项目土方平整和排海管线建设按节点推进,规划环评变更审批已完成。宝来轻烃综合利用项目完成投资155亿元,计划7月下旬乙烯裂解装置投料,实现全厂性开车。宝来60万吨/年ABS及丙烷脱氢项目,正在进行设备订购及桩基础施工。北燃公司70万吨/年低碳加氢装置改造项目预计9月份竣工。益海嘉里花生油米糠油加工项目已投料试车。长春1.8万吨/年锂电池铜箔项目正在进行生产测试,预计7月底竣工投产。新邦新材料苯基有机硅生产项目预计10月份调试生产。盘锦港荣兴港区西作业区333#液化烃泊位开放已获省口岸办批复,7月15日首艘3500吨乙烯船成功靠泊。赛菲化学水性表面助剂、臻德化工废润滑油综合利用等17个在建项目加快实施,瑞德化工、华路特种沥青等改扩建项目陆续投产运营,精细化工产成品园已有35个项目拟入驻,新区石化产品正在向精细化、高端化方向加快发展,新旧动能转换全面起势。三是产业配套进入“快车道”。基础设施配套短板加速补齐。围绕破解石化产业物流瓶颈,重启30万吨原油码头建设,推动宝来集团、盘锦港合作共建油品码头取得实质进展,拓宽型深水航道工程完成航道疏浚量1300万立方米,汇洲热力高温蒸汽热备管线全面启动,第二污水处理工程项目已接水调试。抢滩布局新基建,制定实施《盘锦辽东湾新区5G智慧园区平台建设实施方案》,先行开通大连理工、盘锦职院附近7个5G基站,化工园区最严“特别监管区”正加速打造,园区监控、采集、遥感等封闭设施建设不断完善、应急保障体系逐步健全、保障能力全面增强。四是招商引资集聚新动能。新区立足产业基础优势,以北燃、中储粮等龙头企业为牵动,聚焦延链补链强链,大力实施以产招商、以商招商。上半年,累计签约落地项目13个,完成全年21个指标任务的62%。引进内联资金50.1亿元,完成年度指标89亿元的56.2%。到位内资总额暂列全市第一。创新利用微信、视频会议等现代化形式推进招商外联,成功对接储备华阳恩赛溶剂类工业清洗剂生产基地等200余个新项目,发展动能加速集聚。五是对上争取打造新引擎。围绕争取中央新增投资,储备相关项目20个,拟争取资金约14.3亿元。包装总投资257.33亿元东北粮食储备集散中心和精深加工产业基地项目,拟争取将其纳入国家“十四五”规划重点项目。为臻德化工、赛菲化学2个项目争取辽宁沿海经济带建设补助资金0.4亿元。

二、筑牢“稳”的基础、守住“保”的底线,对外开放实现新突破。一是强力推动“稳外资”。深化外资企业帮扶,及时解决联成化学、长春化工、天时集团等外资企业在防疫、原料及设备运输等方面困难,有力保障企业稳定运行。加速推动英国威格斯项目落地,倒排工期、挂图作战,用时不到40天完成项目签约,成为纳入省双百攻坚重点项目中落地最快的一个,打造了“威格斯”速度;不到4个月完成前期手续办理和配套设施等要素保障,推动项目如期开工奠基、外资缴资到位,打造了全市项目服务新样板。上半年,新区实际利用外资0.8亿美元,完成总量居于全市首位。第三季度,宝来巴赛尔合资公司注册成立后,还可到位外资4.2亿美元,成为新区及全市外资重要支撑。二是全力推进“稳外贸”。强化做好保税物流中心、北燃公司、瑞德化工等外贸服务工作。协助北燃公司完成大连保税区电子账册变更,预计6月份入统新区北燃原油进口总量286万吨,占进口总量83.1%,同比增长75%。协助瑞德化工、丰海水稻生物对接对外贸易信用担保机构,拓展销售渠道,解决资金周转困难等问题。新区外贸进出口总额占全市的92.6%。三是着力推动“稳金融”。为企业在续贷、展期等业务环节提供担保支持,完成民营企业金融支持合同额41.5亿元,为瑞德化工、赛菲化学、北大荒等6家企业向中国人民银行沈阳分行争取融资需求9.2亿元,为41户中小企业争取新增贷款50%贴息政策。四是多重并举“保主体”。组织申报汇福蛋白、中储粮油脂等4家企业列入省疫情防控重点保障物资生产企业名单,为中储粮物流(盘锦)等企业申报专项资金补贴14.8万元。推进汇福、中储粮等企业经济增速超30%。减免188户个体工商户增值税46.87万元, 减免入驻荣兴商厦商户3个月的房屋租金,扶持中小企业度过难关。全力推进企业降成本。新增中储粮、宝来化工2户企业纳入电力市场化交易范围;协助合力叉车、汇福粮油等非高耗能用户享受国家降低工商业用电5%的优惠政策。积极推进北燃公司、长春化工等19户重点企业实施跨省用电交易。

三、激活“新”的机制、释放“改”的成效,改革创新再上新台阶。一是放管服改革深入推进。围绕落实盘委办发22号文件精神,梳理对接140余项市级审批政务服务事项, 推进“一网一门一次”改革,实现“6+1”类政务事项“只进一扇门”、44项政务服务事项“最多跑一次”。创新推出 “专家函审”替代“会议审查”方式,上半年完成项目审批72项,有力保障了项目及时开工、及早运营。二是项目管家服务全面优化。完善了“项目专班+项目管家+全程代办”全链条服务保障机制,打造了标准化项目管家服务体系,创新实施“一企一表”“一企一策”精准服务,及时解决制约项目建设的土地供给、基础设施配套等问题,企业服务更加贴心给力。三是自贸区政策复制有序推进。复制落地“进境粮食检疫全流程监管”“创新企业认证培育绿色通道制度”等试点经验,助推长连、联成获批海关认证企业。在中储粮创新实施“互联网+全程监管”模式,通关效率极大提升。四是国有企业规范管理逐步深入。出台《国有企业重大事项管理办法(试行)》,建立违规经营投资责任追究制度。完善了国有资产明细台账,提高国有资产的利用效率,及时退出投资回报率不高的盘锦启迪之星投资中心基金投资,确保国有资产的保值增值。

四、坚守“险”的防线,抓实“控”的举措,风险防控取得新胜利。一是守牢不发生金融风险的底线。全力推进债务化解。抢抓疫情期间新增一般债券政策窗口期,累计包装申请债券20.27亿元;跟进隐性债务置换等利好政策,积极推进与建设银行等机构债务置换。三公经费压减30%,一般性支出压减20%,加强预算绩效管理,切实提高财政资金使用效益。实现盘锦红牌危化品停车场项目运营,全力推动了停建6年的富盈海滨新城项目复盘重建,助推盘锦碱蓬深加工等项目入驻升级改造的鑫汇隆工业园,厂房整体利用率超过80%。完成土地出让3000余亩,盘活闲置楼宇1500余平方米。二是坚决打赢污染防治攻坚战。中央生态环境保护督察反馈意见涉及新区22项问题全部整改完成。环保督察“回头看”涉及新区的6件环保信访案件已完成销号。蓝天碧水净土工程持续深入。上半年,新区空气质量优良率75%,污水实现稳定达标排放。北燃老厂区土壤修复与治理工作加速推进,无危废非法转移行为发生。三是平安新区建设稳步推动。深入开展安全生产检查和隐患排查,创新推出“执法+专家”安全执法体系,上半年,共排查整治安全隐患1042项,隐患整改率100%,新区安全生产形势持续稳定。聚焦打造一支本领强、素质硬的应急消防队伍,新区特勤消防站已开展日常训练和设备采购,区域消防应急保障能力进一步增强。市区两级领导包保的信访案件化解超50%,全面完成半年工作目标;排查出21件信访隐患案件,已建立动态管理台账,正全力跟踪化解,维护群众利益保障机制进一步完善。

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